非正式工作人员是指机关、单位除正式在编工作人员以外的其他人员，包括但不限于编外聘用人员、借调人员、挂职人员、派驻人员、退休返聘人员、劳务派遣人员、服务外包人员、实习生、客座专家、工勤服务人员等各类在岗人员。